Derecho de acceso
Los niños tienen derecho a tener contacto con ambos padres. Por el contrario, ambos progenitores tienen el derecho -y el deber- fundamental de tener contacto con su hijo. El contacto se traduce en reuniones personales periódicas, así como en contactos por carta y/o por teléfono. Un buen acuerdo de contacto puede dar al niño la sensación de estar seguro en su familia incluso después de que los padres se hayan separado o divorciado.
Quién tiene derecho a contactar
Mediante el contacto con el progenitor con el que no vive su hijo, este debe aprender que ese progenitor también está ahí y se preocupa por él. Por regla general, todos los padres tienen derecho a ver a sus hijos, y ellos a sus padres. Solo se restringe si el bienestar del niño puede estar en peligro. Los abuelos y los hermanos, así como otros cuidadores cercanos del niño que realmente tienen o han tenido la responsabilidad del niño, también pueden tener derecho de contacto.
Trato transfronterizo
Si el menor y el padre o la madre de contacto viven en países diferentes, suele ser más difícil organizar el contacto de forma que funcione para todos. Cuando uno de los progenitores se traslada a otro país, es posible que el acuerdo de contacto practicado anteriormente ya no se adapte. Por ejemplo, el acuerdo generalizado en Alemania de verse cada dos fines de semana y un día a la semana apenas es posible como antes. Uno de los padres también puede cuestionar la práctica anterior.
Hay que hacer nuevos arreglos. Las llamadas telefónicas o el contacto a través de Skype, pero también las visitas durante los periodos de vacaciones y los días festivos, suelen cobrar mayor importancia.
¿Ya no vive en el mismo país que su hijo? En principio, esto no cambia el derecho que usted y su hijo tienen a un contacto regular.
Posibilidades de aclarar un conflicto de contactos
¿Qué pasa si ustedes, como padres, no están de acuerdo en cuestiones de contacto? Si se discute sobre cómo se puede realizar el contacto de una manera respetuosa con el menor en vista de las fronteras nacionales que se encuentran entre ustedes, hay una amplia gama de formas de abordarlo.
Aunque un litigio parezca insoluble y los intereses parezcan demasiado opuestos, casi siempre recomendamos a las madres, padres y otras personas con derecho de visita a seguir recurriendo al asesoramiento y considerar diversos métodos extrajudiciales de resolución de conflictos para usted cuando haga valer su derecho de visita.
La forma de imponer el contacto con su hijo a través de las fronteras nacionales ante un conflicto con el otro progenitor solo puede responderse concretamente en casos individuales.
No hay soluciones generales. Por lo tanto, nuestro asesoramiento suele consistir en identificar diferentes enfoques y animarle a considerarlos, especialmente en relación con el bienestar y el interés superior del niño en cuestión.
Si el niño tiene su residencia habitual en Alemania, ustedes como padres -individualmente o conjuntamente- pueden dirigirse a la Oficina de Asistencia a la Juventud o a otros centros de asesoramiento familiar. Aquí se le ayudará gratuitamente a negociar una solución adecuada a su situación. Los padres que viven en el extranjero también tienen derecho a beneficiarse de este asesoramiento.
Si usted vive en Alemania pero su hijo vive con el otro progenitor en otro país, la Oficina Federal de Justicia le asesorará en su función de autoridad central.
Además, nuestros asesores de ZAnK estarán encantados de ayudarle.
Si intenta llegar a un acuerdo con el otro progenitor fuera de los tribunales, esto no significa necesariamente que esté solo en la negociación de una solución adecuada. ¿Quizás pueda pedir ayuda a sus confidentes o incluso a terceros independientes? En algunas familias, implicar a otros miembros de la familia en la búsqueda de una solución es lo más adecuado. En otras familias, el apoyo de un mediador es exactamente lo que se necesita para acercarse de nuevo a un acuerdo.
También se anima a los tribunales de familia a promover un acuerdo de paternidad aprobado por el tribunal de forma prioritaria antes de emitir una orden de contacto.
Hemos recopilado más información sobre diversos métodos de resolución consensuada de conflictos.
La forma de iniciar la resolución judicial de un litigio transfronterizo sobre el derecho de visita depende de varios factores:
- tanto si se trata de una nueva normativa como del reconocimiento y ejecución de una orden judicial existente;
- en qué país vive el niño;
- en qué país vive el progenitor que quiere hacer valer su derecho de visita;
- los acuerdos y reglamentos internacionales que se aplican entre estos países.
Este último punto es importante porque, además de la legislación europea, en Alemania intervienen varios convenios internacionales que prevén la resolución de conflictos transfronterizos en el ámbito familiar.
Nueva regulación del contacto en el extranjero sobre la base del Convenio de La Haya sobre Sustracción de Menores
Si usted es un progenitor que vive en Alemania y desea organizar el contacto con su hijo que vive en otro país, generalmente tiene derecho a iniciar un procedimiento en virtud del Convenio de La Haya sobre Sustracción de Menores. El requisito es que el país donde se encuentra su hijo sea también un Estado contratante. Usted presenta la solicitud a la Oficina Federal de Justicia. Como Autoridad Central en el sentido del Convenio para Alemania, la Oficina Federal transmite su solicitud a la respectiva Autoridad Central extranjera; en consecuencia, los tribunales o autoridades de ese país pueden determinar el derecho de visita.
Si usted vive como progenitor en otro Estado contratante y desea que se regule el contacto con su hijo que vive en Alemania, póngase en contacto con la autoridad central de su país a la inversa. La Oficina Federal de Justicia también se ofrece a iniciar un procedimiento ante el tribunal alemán competente en nombre de un solicitante.
El Convenio de La Haya sobre Sustracción de Menores hace posible, por tanto, que un progenitor demande la regulación del contacto en uno de los Estados contratantes en cualquier momento.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que el apoyo de las Autoridades Centrales y de los Tribunales a las solicitudes de contacto puede variar mucho de un país a otro debido a los diferentes puntos de vista jurídicos. La Oficina Federal de Justicia subraya que muchos otros Estados contratantes solo apoyarían los casos de esta disposición en los que se deba establecer el contacto tras una sustracción.
Ejecución de una decisión sobre el derecho de visita en el extranjero
Si ya existe una decisión judicial sobre el derecho de visita que debe aplicarse en el lugar donde vive su hijo, entran en juego otras bases jurídicas, según amerite la situación. En los casos individuales, se trata del Reglamento Bruselas II bis de la Unión Europea, el Convenio de La Haya sobre la Protección de los Niños, el Convenio Europeo sobre la Custodia o la legislación nacional.
Reconocimiento transfronterizo
En la Unión Europea (a excepción de Dinamarca), una decisión judicial sobre la custodia o el derecho de visita de un Estado miembro es reconocida por la ley en todos los demás. Este principio también se aplica entre los Estados contratantes del Convenio de La Haya sobre la protección de los niños.
Sin embargo, tanto el Reglamento Europeo como el Convenio especifican los motivos por los que se puede denegar el reconocimiento, y estos son reexaminados en cada caso individual por cada autoridad que tenga una decisión extranjera. Puede contrarrestarlo haciendo que el reconocimiento de una decisión sea vinculante para un tribunal. Puede solicitarlo directamente en el país que debe reconocer una resolución o en la Oficina Federal de Justicia o en la autoridad central del otro país.
Este último enfoque también es posible en relación con Dinamarca, Islandia, Liechtenstein, la Antigua República Yugoslava de Macedonia del Norte, Moldavia, Montenegro, Noruega, Suiza, Serbia, Turquía y Ucrania. La base jurídica se encuentra entonces en el Convenio Europeo de Custodia.
Si se trata del reconocimiento de una resolución judicial extranjera en Alemania y esta procede de un país en el que no se aplican las normas internacionales mencionadas, puede solicitar el reconocimiento de la resolución con arreglo a la legislación nacional.
Ejecución de decisiones extranjeras sobre el derecho de visita
Las posibilidades de las autoridades centrales extranjeras de prestar apoyo en la ejecución de las decisiones de acceso suelen ser bastante limitadas. Los medios disponibles en cada país para ejecutar una orden de contacto que no ha sido cumplida por una de las partes del conflicto también varían mucho en algunos casos. Pero, ¿cuál es el procedimiento general?
Si son padres que viven en diferentes Estados miembros de la Unión Europea (UE):
- El Reglamento Bruselas II bis establece que una sentencia de contacto dictada en un Estado miembro se reconoce en otro y puede ejecutarse de la misma manera que una sentencia nacional.
- Para ello, la decisión subyacente debe cumplir ciertos requisitos
- Si no se cumplen y, por lo tanto, la ejecución directa queda descartada, se puede iniciar un procedimiento de “declaración de ejecución”. Esto se lleva a cabo con la asistencia de un abogado local en el país donde se va a hacer valer el derecho de visita.
- Las Autoridades Centrales asesoran a los padres que desean efectuar el reconocimiento/la ejecución.
Si cada uno de ustedes, como padres, vive en Alemania y en otro Estado contratante del Convenio Europeo de Custodia o del Convenio de La Haya de Protección de los Niños:
- El Convenio Europeo sobre la Custodia y el Convenio de La Haya sobre la Protección de los Niños también permiten la ejecución de las decisiones de contacto en el extranjero, además del reconocimiento.
Sin embargo, desde el reglamento de la UE “Bruselas II-a”, esto solo ha sido relevante desde la perspectiva alemana en relación con una serie de estados individuales. Estos Estados forman parte…
- para el Convenio Europeo de Custodia: Dinamarca, Islandia, Liechtenstein, la Antigua República Yugoslava de Macedonia del Norte, Moldavia, Montenegro, Noruega, Suiza, Serbia, Turquía y Ucrania;Moldau, Montenegro, Norwegen, Schweiz, Serbien, die Türkei und Ukraine;
- para el Convenio de La Haya sobre la protección de los niños: Dinamarca, Montenegro, Noruega, Suiza, Serbia, Turquía y Ucrania (a partir de 2021).
- En caso de que uno de los progenitores no cumpla con una decisión sobre el derecho de visita, la solicitud de “declaración de ejecutoriedad” descrita anteriormente es posible en estos estados sobre la base del Convenio Europeo sobre la Custodia o el Convenio de La Haya sobre la Protección de los Niños. Estaremos encantados de explicarle detalladamente las diferencias entre las normativas.
- El Convenio Europeo sobre la Custodia y el Convenio de La Haya sobre la Protección de los Niños no se sustituyen entre sí, sino que, por lo general, pueden aplicarse conjuntamente.
- Una característica especial del Convenio Europeo sobre la Custodia es que, si se ha denegado el reconocimiento o la declaración de ejecutoriedad de una decisión sobre el derecho de visita en un Estado contratante, la Autoridad Central de ese Estado puede iniciar un procedimiento con el fin de obtener una nueva decisión. Esto también se aplica si hasta la fecha no ha habido ninguna decisión judicial sobre el derecho de acceso.
Si desea más información y una evaluación de su situación individual en el marco de las disposiciones legales (inter)nacionales pertinentes, póngase en contacto con nosotros para que le asesoremos.